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這一地方今年將抽查98家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

時(shí)間:2021-06-09 09:58:22    作者:admin    查看次數(shù):1133
今天,江蘇省市場監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃。此次雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)包括“機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查、環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查”,共將抽查98家檢測機(jī)構(gòu)。詳情如下:

江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃

在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是“放管服”改革的重要組成部分。根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2019〕54號(hào))和《省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2020〕59號(hào)),結(jié)合各部門監(jiān)管實(shí)際與工作重點(diǎn),現(xiàn)就江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提出如下計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管效能,在綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管上“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。切實(shí)做到市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境,為“十四五”良好開局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)持續(xù)深化平臺(tái)應(yīng)用

江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)作為全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái),與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通,是省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的重要支撐。各單位要依托平臺(tái)做好計(jì)劃任務(wù)制定、一單兩庫維護(hù)、檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員抽取以及檢查結(jié)果回填、公示等,隨機(jī)抽查工作全程留痕。

江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)使用電子政務(wù)外網(wǎng)登錄,登錄地址:172.23.41.10:100;在主頁面點(diǎn)擊“抽查檢查(雙隨機(jī))”即可進(jìn)入“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)。

(二)動(dòng)態(tài)更新一單兩庫

各單位可在《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單(第一版)》的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要與監(jiān)管實(shí)際,積極探索部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域,梳理部門聯(lián)合抽查事項(xiàng),省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡稱省雙隨機(jī)聯(lián)席辦)將視情納入全省部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。

各單位要結(jié)合自身監(jiān)管職能建設(shè)檢查對(duì)象庫并動(dòng)態(tài)維護(hù),探索建立審批信息推送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)、有效銜接;執(zhí)法檢查人員庫要按執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注,提高檢查的專業(yè)性和科學(xué)性,并探索建立檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助人員庫。

(三)科學(xué)統(tǒng)籌計(jì)劃任務(wù)

省有關(guān)部門年初制定各自監(jiān)管領(lǐng)域全省系統(tǒng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃,報(bào)送省雙隨機(jī)聯(lián)席辦,由省雙隨機(jī)聯(lián)席辦統(tǒng)籌制定省市場監(jiān)管領(lǐng)域年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃,按行業(yè)、地區(qū)、比例等抽取檢查對(duì)象名單。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要在完成省級(jí)計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作重點(diǎn),制定本級(jí)計(jì)劃任務(wù),積極推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管不斷深入。省市縣三級(jí)根據(jù)檢查任務(wù)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員,并與檢查對(duì)象隨機(jī)匹配。任務(wù)匹配要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素,科學(xué)、靈活確定。各級(jí)各部門開展的臨時(shí)性部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查,要報(bào)當(dāng)?shù)仉p隨機(jī)聯(lián)席辦備案。

2021年,省級(jí)計(jì)劃在教育培訓(xùn)、金融、勞動(dòng)用工、外資、檢驗(yàn)檢測、會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)、醫(yī)療保障、食品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共娛樂場所、旅館、旅游市場、防雷安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展部門聯(lián)合抽查,共制定20項(xiàng)部門聯(lián)合抽查任務(wù)(詳見附件)。其中,全省外資企業(yè)年報(bào)公示信息聯(lián)合抽查因年報(bào)工作截止6月30日,計(jì)劃下半年開展,其他各項(xiàng)任務(wù)均于上半年抽取部署。出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合抽查,為海關(guān)總署試點(diǎn)任務(wù),由海關(guān)和市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展,目前在南京、無錫、昆山、淮安、太倉等地進(jìn)行試點(diǎn),將根據(jù)試點(diǎn)情況在省內(nèi)逐步推廣,有條件的地區(qū)可先行先試、積極探索。

各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府要充分發(fā)揮推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的主導(dǎo)作用。市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門要堅(jiān)持節(jié)約高效的原則,根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域或行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分類等,科學(xué)合理確定聯(lián)合抽查的對(duì)象、檢查事項(xiàng)和參與部門,提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。

各設(shè)區(qū)市部門聯(lián)合抽查計(jì)劃出臺(tái)后要報(bào)省雙隨機(jī)聯(lián)席辦備案,縣(市、區(qū))部門聯(lián)合抽查計(jì)劃根據(jù)各設(shè)區(qū)市要求報(bào)市雙隨機(jī)聯(lián)席辦備案,具體任務(wù)可根據(jù)工作情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。全省市場監(jiān)管領(lǐng)域所有檢查任務(wù)于2021年11月30日前完成,檢查結(jié)果按照“誰檢查、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)錄入省市場監(jiān)管信息平臺(tái)記于企業(yè)名下。

(四)依法開展抽查檢查

1. 省有關(guān)部門針對(duì)抽查事項(xiàng)探索制定抽查工作指引,各項(xiàng)檢查任務(wù)按照工作指引執(zhí)行,確保檢查的公平公正。

2. 同一檢查對(duì)象在不同任務(wù)中均被抽到,應(yīng)統(tǒng)籌整合相關(guān)檢查事項(xiàng),按照“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的要求,實(shí)施綜合監(jiān)管,避免多頭布置;檢查對(duì)象和檢查方式相近的,應(yīng)當(dāng)合并安排。

3. 各地隨機(jī)抽查可依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果;各地市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門根據(jù)工作需要可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。

4. 在發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時(shí),對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),在按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí),可探索與雙隨機(jī)監(jiān)管、智慧監(jiān)管相結(jié)合,推動(dòng)全過程、全鏈條、全品種監(jiān)管科學(xué)有效落實(shí)。對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即實(shí)施檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),通過雙隨機(jī)抽查等方式,對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開展針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

5. 各級(jí)市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室的牽頭作用,推動(dòng)本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合抽查計(jì)劃,明確部門聯(lián)合抽查的重點(diǎn)領(lǐng)域和方式,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和培訓(xùn)交流,同時(shí)不斷完善本級(jí)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,在監(jiān)管職能交叉的領(lǐng)域探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)江蘇自貿(mào)區(qū)2021年重點(diǎn)工作方案,南京、蘇州、連云港自貿(mào)片區(qū)要深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,提升聯(lián)合監(jiān)管效能。 

(五)不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
除依法依規(guī)不適合公開的情形外,各地使用省市場監(jiān)管信息平臺(tái)開展雙隨機(jī)抽查的檢查結(jié)果,將自動(dòng)推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接,依法行政處罰,并將處罰結(jié)果記于市場主體名下,形成對(duì)違法失信行為的長效制約。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。

三、工作要求

(一)堅(jiān)持全面覆蓋。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為市場監(jiān)管的基本手段和方式,除涉及公共安全、人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外,原則上所有的行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。各地各部門要積極參與部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,將雙隨機(jī)監(jiān)管理念貫穿到執(zhí)法檢查各領(lǐng)域,對(duì)于本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況,上級(jí)部門交辦的工作,未列入年度聯(lián)合抽查計(jì)劃的,可以由任務(wù)發(fā)起部門組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查。需要開展的專項(xiàng)整治,涉及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的,要通過部門聯(lián)合抽查的形式進(jìn)行,切實(shí)減少涉企檢查數(shù)量。各地各部門要積極探索,努力推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,使部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。

(二)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新。各地各部門要推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)管與非現(xiàn)場、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度融合,不斷提升智慧監(jiān)管水平;將雙隨機(jī)監(jiān)管與信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度相結(jié)合,合理確定抽查比例和頻次,加大對(duì)違法違規(guī)行為等核查,提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性;要改進(jìn)抽查方式,對(duì)多年未抽中的企業(yè)提高抽查比例,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管,探索與產(chǎn)品追溯系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)對(duì)接。

(三)強(qiáng)化督查檢查。雙隨機(jī)監(jiān)管列入省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核、全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)等多項(xiàng)考核計(jì)劃,今年省政府將適時(shí)組織對(duì)各級(jí)雙隨機(jī)監(jiān)管工作進(jìn)行督查。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省部門聯(lián)合抽查計(jì)劃,按照抽查比例、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求,保質(zhì)保量完成;合理安排抽查任務(wù),統(tǒng)籌省級(jí)計(jì)劃與各地計(jì)劃的有效銜接。

(四)加大宣傳培訓(xùn)。各地各部門要大力宣傳雙隨機(jī)監(jiān)管,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與,提升雙隨機(jī)監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度,加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍;要加強(qiáng)雙隨機(jī)監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),創(chuàng)新方式方法,不斷提升各級(jí)執(zhí)法檢查人員雙隨機(jī)監(jiān)管的能力水平。

附件:江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)

江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)

序號(hào)任務(wù)名稱抽查領(lǐng)域聯(lián)合檢查部門檢查對(duì)象檢查方式抽取比例抽取數(shù)量檢查頻次檢查層級(jí)
1全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查教育培訓(xùn)教育、市監(jiān)、公安、金融、稅務(wù)中小學(xué)及外資語言類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查15%約10001次/年市縣
2全省涉金融相關(guān)字樣市場主體聯(lián)合抽查金融金融、市監(jiān)、住建名稱中包含金融、理財(cái)、財(cái)富管理字樣或內(nèi)容的企業(yè)、個(gè)體工商戶現(xiàn)場檢查20%3541次/年市縣
3全省人力資源市場聯(lián)合抽查勞動(dòng)用工人社、市監(jiān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人、用人單位現(xiàn)場檢查5%1891次/年市縣
4全省外資企業(yè)年報(bào)公示信息聯(lián)合抽查外資商務(wù)、市監(jiān)、人社外資企業(yè)現(xiàn)場檢查3%12001次/年市縣
5全省未經(jīng)批準(zhǔn)承辦注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)聯(lián)合抽查會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)財(cái)政、市監(jiān)“有照無證”會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)場檢查100%2561次/年省市縣
6機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查檢驗(yàn)檢測交通、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)(汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu))現(xiàn)場檢查18%531次/年省級(jí)
7上半年環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查檢驗(yàn)檢測市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境省級(jí)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查4.80%251次/年省級(jí)
8下半年環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查檢驗(yàn)檢測生態(tài)環(huán)境、市監(jiān)省級(jí)環(huán)境類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查3.98%201次/年省級(jí)
9打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治聯(lián)合抽查醫(yī)療保障醫(yī)保、衛(wèi)健、市監(jiān)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(三級(jí))現(xiàn)場檢查15.38%281次/年省級(jí)
10出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合抽查食品生產(chǎn)海關(guān)、市監(jiān)南京、無錫、淮安、太倉、昆山等地出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查23%141次/年市縣
11全省水生野生動(dòng)物聯(lián)合抽查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)利用水生野生動(dòng)物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織現(xiàn)場檢查30%621次/年市縣
12全省公共娛樂場所、旅館業(yè)聯(lián)合抽查公共娛樂場所、旅館衛(wèi)健、市監(jiān)、公安、消防各級(jí)各類公共娛樂場所、旅館現(xiàn)場檢查1.29%1331次/年省市縣
13全省旅游市場聯(lián)合抽查旅游市場文旅、市監(jiān)旅行社現(xiàn)場檢查1%301次/年市縣
14全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染防治情況聯(lián)合抽查生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境、住建城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場檢查30%約651次/年省市縣
15全省涉消耗臭氧層物質(zhì)規(guī)范生產(chǎn)聯(lián)合抽查生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)涉消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查10%71次/年市縣
16全省防雷重點(diǎn)單位聯(lián)合抽查防雷安全氣象、應(yīng)急防雷重點(diǎn)單位現(xiàn)場檢查1%201次/年省市縣
17全省文物防雷重點(diǎn)單位聯(lián)合抽查防雷安全文旅、氣象文物防雷重點(diǎn)單位現(xiàn)場檢查5%不少于131次/年省市縣
18非煤礦山企業(yè)聯(lián)合抽查安全生產(chǎn)應(yīng)急、人社非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查3%21次/年省市
19?;飞a(chǎn)企業(yè)聯(lián)合抽查應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境?;飞a(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查0.20%21次/年省市
20農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合抽查應(yīng)急、農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查4%11次/年省市





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