云南快報：75家檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查結(jié)果通報
時間：2020-04-14 17:32:26 作者：admin 查看次數(shù)：1605
據(jù)云南省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)通報，云南省市場監(jiān)督管理局 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合開展了 2019 年檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查，此次監(jiān)督檢查，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，在全省相關(guān)行業(yè)檢驗檢測領(lǐng)域隨機(jī)抽取 75 家檢驗檢測機(jī)構(gòu)，抽查檢驗檢測報告 1400 余份，發(fā)現(xiàn)各類問題 448 條。
云南省市場監(jiān)督管理局 云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 2019 年檢驗檢測機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查結(jié)果的通報 各州、市市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理決策部署和在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的要求，加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，促進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定能力，推進(jìn)檢驗檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，按照《云南省市場監(jiān)督管理局 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展2019 年度檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(云市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕140 號)部署，聯(lián)合開展了 2019 年檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果及后處理有關(guān)要求通知如下：本次監(jiān)督檢查，省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門共抽調(diào) 34 名行政監(jiān)管人員和 30 名各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家，組成 15 個檢查組，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，在全省相關(guān)行業(yè)檢驗檢測領(lǐng)域隨機(jī)抽取 75 家檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，其中，食品檢驗機(jī)構(gòu) 25 家、機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu) 20 家、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu) 10 家、工程檢測機(jī)構(gòu) 20 家，抽查檢驗檢測報告 1400 余份，發(fā)現(xiàn)各類問題 448 條，檢查情況均由檢查組與被檢查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確認(rèn)。
本次監(jiān)督檢查重點為檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的符合性、檢驗檢測工作過程的合規(guī)性、檢驗檢測結(jié)果和報告的真實性、檢驗檢測原始記錄的一致性、檢驗檢測設(shè)備的溯源性、質(zhì)量體系運(yùn)行的規(guī)范性等情況，嚴(yán)查是否存在未經(jīng)檢驗檢測出具數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改數(shù)據(jù)、偽造、變造檢驗檢測報告的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。從總體情況看，多數(shù)機(jī)構(gòu)基本能夠認(rèn)真落實檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理的有關(guān)要求，能夠客觀、公正、真實、準(zhǔn)確的開展檢驗檢測，檢驗檢測行為不斷規(guī)范，檢驗檢測工作質(zhì)量和技術(shù)能力不斷提高。但是，檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行都或多或少存在問題，也發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)對《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及其配套文件的相關(guān)規(guī)定理解不到位，不能持續(xù)滿足檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本條件和要求，甚至存在違法違規(guī)檢驗檢測行為。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各檢驗檢測機(jī)構(gòu)主要存在以下幾個方面的共性問題：
一是管理體系文件不能及時根據(jù)最新要求進(jìn)行修訂或改版。
二是普遍存在對體系運(yùn)行理解不到位或缺乏足夠的重視，其建立的質(zhì)量管理體系與本機(jī)構(gòu)的實際情況有偏差，存在“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致管理體系運(yùn)行有效性較差。
三是普遍存在質(zhì)量控制不到位，質(zhì)量監(jiān)督不實施，內(nèi)部審核、管理評審不能按要求開展，體系運(yùn)行記錄敷衍了事，甚至數(shù)年雷同，體系運(yùn)行不能有效促進(jìn)和規(guī)范檢驗檢測工作，而是成為機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
四是檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識淡薄，疏于管理，人員、設(shè)備等管理不到位，普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范的問題。
(二)部分場所環(huán)境條件及設(shè)備設(shè)施不滿足要求。
一些檢驗機(jī)構(gòu)部分場所環(huán)境條件不能持續(xù)保持滿足檢驗檢測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，部分儀器設(shè)備不能及時開展量值傳遞工作，致使相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果溯源性較差，未及時進(jìn)行校準(zhǔn)或校準(zhǔn)結(jié)果未進(jìn)行確認(rèn)。
(三)數(shù)據(jù)及報告不夠規(guī)范。
主要存在原始記錄不規(guī)范，記錄信息量不全，缺少設(shè)備信息、檢測依據(jù)信息及檢測人員等信息，部分?jǐn)?shù)據(jù)為儀器設(shè)備系統(tǒng)打印數(shù)據(jù)，但沒有電子記錄相關(guān)規(guī)定及程序。部分機(jī)構(gòu)存在不按標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗檢測工作，機(jī)動車檢驗特別是綜合性能檢測數(shù)據(jù)及報告中普遍存在缺項漏項的問題。部分機(jī)構(gòu)存在檢驗檢測數(shù)據(jù)和報告無法溯源，涉嫌存在數(shù)據(jù)失實或虛假的違法行為。
(四)資質(zhì)認(rèn)定證書管理及使用不當(dāng)。
機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員、標(biāo)準(zhǔn)、地址各項變更事項不能及時辦理，不能正確使用資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)識，致使部分機(jī)構(gòu)和行業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)變更及未正確使用資質(zhì)認(rèn)定證書能力附表等情況出現(xiàn)超范圍開展檢驗檢測的違法行為，特別是機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)尾氣排放檢驗普遍存在超范圍開展檢驗檢測工作的情況。
經(jīng)對現(xiàn)場檢查相關(guān)資料和結(jié)果的集中分析研判，作出如下處理意見：2 家機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改; 23 家機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;13 家機(jī)構(gòu)責(zé)令整改;18 家機(jī)構(gòu)移交州市辦理;17 家機(jī)構(gòu)移交州市市場監(jiān)管局調(diào)查處理，2 家已注銷資質(zhì)認(rèn)定證書。經(jīng)研究，現(xiàn)就 2019 年檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查結(jié)果后處理提出如下要求：
請各相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)收到通知后，要及時制定整改計劃，真正強(qiáng)化質(zhì)量體系運(yùn)行，切實規(guī)范內(nèi)部管理，不斷完善檢驗檢測工作程序，按照現(xiàn)場檢查反饋的《事實確認(rèn)單》逐條進(jìn)行認(rèn)真整改，形成整改報告報各州、市市場監(jiān)管局。整改期限原則上不得超過 3 個月。整改期間，凡涉及檢驗檢測技術(shù)能力的問題，各相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得就相應(yīng)檢驗檢測項目向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。
此次檢查結(jié)果及相關(guān)證據(jù)資料將移交各州、市市場監(jiān)管局，請各州、市市場監(jiān)管局認(rèn)真分析研判，按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時依法抓好相關(guān)問題線索的辦理。
一是及時將結(jié)果通知各相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)。
二是督促相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)抓好整改落實。
三是嚴(yán)格抓好違法違規(guī)問題的辦理，對于超范圍開展檢驗檢測、檢驗檢測結(jié)果和數(shù)據(jù)失實等問題，結(jié)合相應(yīng)情況，依法依規(guī)予以處理;對于不能持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定條件，不再具備相應(yīng)檢驗?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)，要立即責(zé)令其停止檢驗工作，督促整改或主動注銷相應(yīng)的檢驗檢測資質(zhì);對于涉嫌出具虛假檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果的，要按照有關(guān)規(guī)定深查嚴(yán)查，一查到底，嚴(yán)肅予以處理，涉及撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，要嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關(guān)程序報送省市場監(jiān)管局撤銷其資質(zhì)。
四是違法違規(guī)行為涉及其他部門的，要及時將相關(guān)線索按規(guī)定移交相關(guān)部門處理。
請各州、市市場監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，依法做好信息公開，及時將違法違規(guī)查處案件錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)，并將處理結(jié)果報送省市場監(jiān)管局認(rèn)可檢測處。(一)落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各檢驗檢測機(jī)構(gòu)要依法落實主體責(zé)任，認(rèn)真結(jié)合監(jiān)督檢查反映出的問題進(jìn)行對照檢查，真正有效運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、內(nèi)部審核、管理評審等措施，積極加強(qiáng)信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的綜合運(yùn)用，不斷規(guī)范和強(qiáng)化檢驗檢測工作，提升內(nèi)部管理水平，提高質(zhì)量體系運(yùn)行的實效，切實體現(xiàn)檢驗檢測過程的再現(xiàn)性和溯源性，有力保證檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準(zhǔn)確，不斷提升檢驗檢測能力和工作質(zhì)量，真正成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐。
按照加強(qiáng)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管的要求，堅持問題導(dǎo)向底線思維，制定檢驗檢測市場監(jiān)管整治方案，以監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、統(tǒng)計直報中未上報機(jī)構(gòu)、能力驗證不滿意機(jī)構(gòu)等為重點，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、能力驗證、統(tǒng)計監(jiān)測、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查以及新聞宣傳等職能手段，著力在機(jī)動車檢驗、食品檢驗、環(huán)境監(jiān)測、工程監(jiān)測等行業(yè)和機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管整治，嚴(yán)肅查處超范圍檢驗、出具虛假數(shù)據(jù)及結(jié)果等檢驗檢測違法行為，進(jìn)一步規(guī)范檢驗檢測市場。
按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，切實落實監(jiān)督檢查制度，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”，利用信用監(jiān)管、信息技術(shù)等特點和優(yōu)勢，建立全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建檢驗檢測長效監(jiān)管機(jī)制，完善“五位一體”監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)懲檢驗檢測機(jī)構(gòu)的虛假檢驗行為，切實規(guī)范全省檢驗檢測市場，不斷提升我省檢驗檢測水平。
