檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機構(gòu)評審補充要求

 第一條  本補充要求是在《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對刑事技術(shù)機構(gòu)評審的補充要求。本補充要求與《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》一并作為公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的評審依據(jù)。

第二條  刑事技術(shù)機構(gòu)及其鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《公安機關(guān)鑒定人登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條  本要求中的刑事技術(shù)機構(gòu)，是指公安機關(guān)根據(jù)工作需要依法設(shè)立，取得公安機關(guān)《鑒定機構(gòu)資格證書》的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。

第四條  刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定人，是指取得公安機關(guān)《鑒定人資格證書》，并在刑事技術(shù)機構(gòu)中從事鑒定業(yè)務(wù)的人員。

第五條  本補充要求所稱的鑒定，是指為解決案（事）件調(diào)查和訴訟活動中某些專門性問題，刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定人運用自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論成果與技術(shù)方法，對人身、尸體、生物檢材、痕跡、文件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、物品、物質(zhì)等進(jìn)行檢驗、鑒別、判斷，并出具鑒定意見或檢驗結(jié)果的科學(xué)實證活動。

第六條  外部信息，是指由委托方提供的、刑事技術(shù)機構(gòu)作為鑒定依據(jù)的外部檢驗檢測信息，或者其他與鑒定相關(guān)的信息。

第七條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的法律地位，應(yīng)當(dāng)持有政府或者其編制部門，或者縣級以上公安機關(guān)設(shè)立機構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

不具備獨立法人資格的刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得所在公安機關(guān)法人的授權(quán)，能夠獨立承擔(dān)第三方公正鑒定，能夠獨立建立、實施和保持與其活動范圍相適應(yīng)的管理體系。

刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其工作人員的招錄、行政和技術(shù)管理人員的任命、技術(shù)崗位的授權(quán)等權(quán)限，應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)的支持和內(nèi)外部保障的渠道和各自的責(zé)任，并文件化。

第八條  刑事技術(shù)機構(gòu)申報資質(zhì)認(rèn)定的項目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）在《公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專業(yè)領(lǐng)域分類表》和公安機關(guān)《鑒定機構(gòu)資格證書》核準(zhǔn)范圍內(nèi)；

（二）每個項目至少有3名及以上具有該項目鑒定資格的鑒定人，且至少有1名鑒定人擁有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》規(guī)定的同等能力。

第九條  刑事技術(shù)機構(gòu)對人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分為以下幾個階段：

（一） 上崗前培訓(xùn)階段；

（二） 在資深鑒定人指導(dǎo)下的工作階段；

（三）與鑒定技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的繼續(xù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)計劃可以根據(jù)不同的技術(shù)水平或工作階段對人員類別進(jìn)行劃分，至少要能依據(jù)不同類別人員體現(xiàn)培訓(xùn)的針對性和有效性，并與本鑒定專業(yè)的知識要求相適應(yīng)。

對于涉及鑒定活動的臨時聘用人員，在使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的培訓(xùn)和評價，進(jìn)行必要的監(jiān)督。

第十條  刑事技術(shù)機構(gòu)的最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)是在職人民警察。

刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聘請的外部專家的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有措施并配置必要的設(shè)施，確保其鑒定人員在實施鑒定活動中的職業(yè)健康和人身安全。刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)有妥善處理生物、化學(xué)等有害廢棄物的制度。

第十二條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面委托受理協(xié)議。協(xié)議中至少包括委托要求，鑒定時限，檢材/樣本的數(shù)量、狀態(tài)、包裝、性狀，外部信息，檢材/樣本的消耗/損壞、退還方式，鑒定文書領(lǐng)取約定，以及鑒定過程中的風(fēng)險告知等內(nèi)容。委托受理協(xié)議應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。修改已簽訂的委托受理協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評審并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

第十三條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外部信息的可靠性和完整性進(jìn)行核查或驗證。當(dāng)委托方提供的外部信息不足或缺失可能會造成鑒定意見的局限性，或者鑒定結(jié)果解釋和說明合理性降低時，刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知委托方。

第十四條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立完成委托受理協(xié)議中要求的鑒定工作，不得進(jìn)行分包。刑事技術(shù)機構(gòu)使用聘請的外部專家按照其管理體系的要求提供技術(shù)支持，不屬于分包。

第十五條  刑事技術(shù)機構(gòu)由政府采購形式確定的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)視為按程序選擇和批準(zhǔn)的供應(yīng)商，但應(yīng)當(dāng)對重要供應(yīng)品、試劑和消耗材料的生產(chǎn)商進(jìn)行重點評價。

刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以實驗的方式對影響鑒定結(jié)果質(zhì)量的重要供應(yīng)品、試劑和消耗材料進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)。對于重要試劑，必須進(jìn)行包括對陽性檢材/樣本和陰性檢材/樣本的檢測。

第十六條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和保存針對每起鑒定的記錄和文件檔案。存檔內(nèi)容至少包括：鑒定委托書、委托受理協(xié)議、與委托方溝通的所有記錄、檢材/樣本的照片或者檢材和樣本復(fù)制件以及檢材/樣本的狀態(tài)描述，檢材/樣本的接受、內(nèi)部傳遞、返還或其他處置記錄，鑒定過程記錄、鑒定結(jié)果/數(shù)據(jù)、圖譜、所利用的外部信息或資料、實驗記錄、文書審批稿、鑒定文書審批記錄等記錄、鑒定文書副本等。

第十七條  參與鑒定工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在其原始記錄上簽字。

應(yīng)當(dāng)單獨形成外部專家意見，由提供支持的專家簽字，并與相關(guān)鑒定文書一并歸檔保存。

第十八條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)識別并區(qū)分以鑒定人核查形式共同完成的記錄或者以鑒定人獨立鑒定形式分別形成的記錄。對于以核查形式共同完成的記錄，應(yīng)當(dāng)有原始記錄人和核查人的簽字；對于不同鑒定人獨立完成的鑒定，應(yīng)當(dāng)分別獨立制作鑒定記錄。

當(dāng)鑒定人就鑒定意見產(chǎn)生分歧時，應(yīng)記錄不同鑒定人的意見，以及最終形成鑒定意見的過程。鑒定過程中陽性發(fā)現(xiàn)必須記錄，對鑒定結(jié)果有甄別作用的陰性結(jié)果也應(yīng)當(dāng)記錄。

第十九條  刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定檔案中應(yīng)當(dāng)有授權(quán)簽字人的審核記錄，表明鑒定中每個關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見的結(jié)果和/或數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、鑒定意見都已經(jīng)過審核。授權(quán)簽字人的意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項或總體的意見，以及針對性的說明等。

第二十條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用標(biāo)準(zhǔn)方法或國家相關(guān)行業(yè)主管部門推薦（授權(quán)）使用的方法及技術(shù)規(guī)范，沒有上述標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)采用省級刑事技術(shù)管理部門批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的最新有效版本。刑事技術(shù)機構(gòu)在使用上述方法前，應(yīng)進(jìn)行證實。刑事技術(shù)機構(gòu)如使用自制方法，應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行確認(rèn)。

第二十一條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有程序來保護(hù)和備份以電子方式存儲的記錄，避免原始信息或數(shù)據(jù)的丟失或改動。當(dāng)刑事技術(shù)機構(gòu)使用信息管理系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)確保所采用的機構(gòu)外部信息也滿足所有相關(guān)要求，包括審核路徑、數(shù)據(jù)安全和完整性等。

第二十二條  刑事技術(shù)機構(gòu)不涉及抽樣。但應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)領(lǐng)域中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求，制定取樣的文件化要求。

第二十三條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂外部和內(nèi)部質(zhì)量控制計劃。應(yīng)當(dāng)按要求參加省級以上刑事技術(shù)管理部門組織的能力驗證活動。對于沒有開展能力驗證的鑒定項目，一個資質(zhì)認(rèn)定周期內(nèi)至少進(jìn)行一次實驗室間比對。內(nèi)部質(zhì)量控制活動應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)特點、規(guī)范要求、技術(shù)風(fēng)險、人員能力以及所進(jìn)行工作的類型和數(shù)量，確定質(zhì)量控制的具體方式、實施頻次（常規(guī)或定期）、控制要求和評價依據(jù)，并文件化。

第二十四條  刑事技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)規(guī)定的要求和程序，及時、規(guī)范地出具鑒定文書，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定的基本要求。刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定文書上至少應(yīng)當(dāng)有2名鑒定人的簽字，并經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)；簽發(fā)鑒定文書的授權(quán)簽字人可以是鑒定人之一。刑事技術(shù)機構(gòu)采用的外部信息應(yīng)當(dāng)在鑒定文書中注明。

第二十五條  刑事技術(shù)機構(gòu)鑒定檔案保存期限不少于30年，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)永久保存：

（一）涉及國家秘密沒有解密的；

（二）未破獲的刑事案件；

（三）犯罪嫌疑人可能或者已被判處無期徒刑、死刑的；

（四）特別重大的火災(zāi)、交通事故、責(zé)任事故和自然災(zāi)害；

（五）辦理案（事）件部門或者鑒定機構(gòu)認(rèn)為有永久保存必要的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。