2016年11月11日《上海市檢驗檢測條例》正式公布,這部號稱是中國第一部針對檢驗檢測行為的地方性法規(guī)出爐,讓小編頓時覺得眼睛亮瞎了。小編認(rèn)為,這部條例在很多方面相對于國家《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》來說,指導(dǎo)性、可操作性和創(chuàng)新性更接地氣。下面小編就將梳理的結(jié)果一起跟大家分享一下。
一、鼓勵標(biāo)準(zhǔn)制定,重視知識產(chǎn)權(quán)
《條例》第八條“鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā),創(chuàng)新管理服務(wù)模式,參與標(biāo)準(zhǔn)制定;鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請儀器設(shè)備和檢驗檢測方法等專利”。僅這一條,就將某些省份規(guī)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得使用國際標(biāo)準(zhǔn)、非標(biāo)方法甩開N條街。在此政策鼓勵下,可以預(yù)計未來幾年上海將領(lǐng)跑全國的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。
二、購買社會保險,抵御各種風(fēng)險
《條例》第十四條“鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)投保機(jī)構(gòu)責(zé)任保險和人員職業(yè)責(zé)任保險,提高檢驗檢測機(jī)構(gòu)的賠付能力和風(fēng)險抵御水平”。此條為處于高風(fēng)險地帶的檢驗檢測機(jī)構(gòu)指明了一條道路。
三、承擔(dān)社會責(zé)任,接受立體監(jiān)管
《條例》對檢驗檢測機(jī)構(gòu)信息公開、人員聘任、提供服務(wù)等各個方面進(jìn)行了規(guī)范,具備很強(qiáng)的操作性。
1、信息公開的具體做法和罰則
《條例》第十二條第一款“檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置,公示其取得的資質(zhì)許可證書、認(rèn)可證書”明確告知應(yīng)該如何公示信息,同時《條例》第四十一條“檢驗檢測機(jī)構(gòu)未在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示相關(guān)信息的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款”也非常明確地闡明了不這樣做應(yīng)該遭受的罰則。
2、不合格品報告的具體做法和罰則
《條例》第十三條第一款“檢驗檢測機(jī)構(gòu)在從事檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可能存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形的,應(yīng)當(dāng)立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告”,列舉了非常常見的一種社會責(zé)任——當(dāng)被檢對象不合格時,應(yīng)視情況報告,而不是一味為客戶保密。同時《條例》第四十二條“檢驗檢測機(jī)構(gòu)在從事檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可能存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時,未立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告的,由檢驗檢測監(jiān)督管理部門沒收其所收取的檢驗檢測費用,并處一萬元以上十萬元以下的罰款”,明確了罰則。
3、數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)重后果
第二十一條第二款:對因出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果受到處罰的檢驗檢測機(jī)構(gòu),自處罰決定作出之日起三年內(nèi),國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等不得購買其檢驗檢測服務(wù)。
第三十三條第二款:市、區(qū)人民政府有關(guān)部門在政府購買服務(wù)、授予榮譽(yù)或者提供政策扶持時,應(yīng)當(dāng)查詢市公共信用信息服務(wù)平臺,對信用狀況不良的檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員,依法予以限制。
第四十三條:對出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗檢測人員,處一萬元以上五萬元以下的罰款,并依法禁止其從事檢驗檢測活動。
看完以上三段話,還有檢測機(jī)構(gòu)和人員敢對數(shù)據(jù)動手腳嗎?小編覺得這一條應(yīng)該推廣至全國,讓數(shù)據(jù)造假者無法生存。
4、關(guān)于人員聘任
《條例》第十五條第二款“檢驗檢測機(jī)構(gòu)在聘用檢驗檢測人員之前,應(yīng)當(dāng)通過市公共信用信息服務(wù)平臺等途徑查詢其信用記錄,不得聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員”。
三、多個部門協(xié)作,減少機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)
第二十七條:檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請以計量認(rèn)證為前置條件的資質(zhì)許可的,資質(zhì)許可部門應(yīng)當(dāng)依法采信計量認(rèn)證結(jié)果,對相同內(nèi)容不再重復(fù)考核,但發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)不再符合計量認(rèn)證規(guī)定的除外。
第二十八條:除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)許可事項外,信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)許可變更或者延續(xù)的,資質(zhì)許可部門可以依法簡化現(xiàn)場評審或者采用書面評審等方式。