·         2015年是檢測認證行業(yè)風(fēng)云變化的一年，在過去的幾個月，質(zhì)檢總局、認監(jiān)委均出臺了多項重要政策：修訂《認證機構(gòu)管理辦法》、發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》、出臺《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》等，這些政策將深刻改變檢測認證行業(yè)。

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面對這層出不窮的重磅政策，很多檢測認證行業(yè)內(nèi)人干均表示需要很多時間來消化。透過這幾項政策，離不開兩個字：改革。2015年，將會是檢測認證行業(yè)極其重要的一年，而深讀這些政策，將為你的工作帶來更好的準(zhǔn)備。

　　質(zhì)檢總局修改《認證機構(gòu)管理辦法》

　　認證機構(gòu)準(zhǔn)入8月起拆除門檻

　　質(zhì)檢總局修改《認證機構(gòu)管理辦法》的決定是在2015年4月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過的。修改的主要內(nèi)容：取消了部分行政審批事項，放寬了認證機構(gòu)審批條件，并將通過加強事中事后監(jiān)管以及多元共治，保證認證質(zhì)量。

　　新版的《認證機構(gòu)管理辦法》放寬了認證機構(gòu)審批條件。機構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請設(shè)立認證機構(gòu)。在專職認證人員、外放投資者、認證新領(lǐng)域、出資人以及申請擴大業(yè)務(wù)范圍等方面，都放寬了準(zhǔn)入條件。

　　《辦法》還取消了部分行政審批和備案事項，調(diào)整管理方式;延長了許可期限，簡化了許可程序，縮短了許可時間;加強了認證機構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強化事中事后監(jiān)管。修改后的《認證機構(gòu)管理辦法》將自今年8月1日起施行。

　　《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》發(fā)布

　　我國檢驗檢測機構(gòu)管理將發(fā)生重大改變

　　按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》要求部署，2015年4月9日質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(總局令第163號)。該《辦法》將于8月1日起正式實施，意味著我國檢驗檢測機構(gòu)的管理將發(fā)生重大改變。

　　《辦法》明確，凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認定。取消在華設(shè)立外資檢驗檢測機構(gòu)的外方投資者年限規(guī)定，體現(xiàn)國民待遇。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進一步完善統(tǒng)一向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)市場準(zhǔn)入制度?！掇k法》還延長許可有效周期，優(yōu)化許可評審程序，減輕機構(gòu)負擔(dān)。

　　據(jù)了解，國家認監(jiān)委正在起草《關(guān)于貫徹落實<檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法>的若干實施意見》，質(zhì)量與認證微信將持續(xù)關(guān)注這方面的動態(tài)。

　　《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》出臺

　　3500多家機構(gòu)將分公益、經(jīng)營兩類

　　3月初，《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式印發(fā)。《指導(dǎo)意見》明確提出，將質(zhì)檢系統(tǒng)3500多家機構(gòu)分為公益類和經(jīng)營類兩類檢驗檢測認證機構(gòu)，到2020年基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構(gòu)政事分開、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等改革任務(wù)，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證集團。

　　其中，公益類檢驗檢測認證機構(gòu)是指由政府舉辦、經(jīng)費由財政予以保障或補助，以公益服務(wù)為目的的檢驗檢測認證機構(gòu);經(jīng)營類檢驗檢測認證機構(gòu)是指由市場配置資源，以獨立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的檢驗檢測認證機構(gòu)。

　　《指導(dǎo)意見》提出了五種整合模式，分別是：行政劃撥方式、授權(quán)經(jīng)營方式、拆分歸并方式、公共平臺方式、整體改制方式。

　　認證認可相關(guān)部門規(guī)章修訂

　　兩件廢止 一件修改

　　在此次修改《辦法》之前，質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委針對認證機構(gòu)準(zhǔn)入審批及監(jiān)督管理工作已實施了一系列改革措施。

　　國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布了《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(第162號)。根據(jù)國務(wù)院取消、下放行政審批事項的決定，質(zhì)檢總局對認證認可有關(guān)部門規(guī)章進行清理。經(jīng)過清理，《認證培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》、《認證咨詢機構(gòu)管理辦法》廢止，《認證證書和認證標(biāo)志管理辦法》6處作出修改。

　　《認證機構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》發(fā)布

　　機構(gòu)違規(guī)最高處交違約金8萬元

　　中國認證認可協(xié)會于4月底正式公布《認證機構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》。該《規(guī)范》是根據(jù)CCAA二屆七次理事會投票表決通過的提案，《認證機構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》自2015年5月1日起實施，原《認證機構(gòu)公平競爭規(guī)范——管理體系認證價格自律規(guī)定》同時廢止。

　　協(xié)會對在同行檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的認證機構(gòu)違反本規(guī)范要求的行為，視情節(jié)輕重分別予以處理。其中，如果發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)在一年出現(xiàn)違規(guī)行為頻繁，嚴重違反本規(guī)范，并在社會上造成惡劣影響的，協(xié)會對其違規(guī)行為給予公開譴責(zé)，并處交納違約金6-8萬元。

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