陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：關(guān)于 2019 年度建工建材領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)
時(shí)間：2020-01-06 11:06:34 作者：admin 查看次數(shù)：2013
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于組織開(kāi)展 2019 年度建工、建材類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（陜市監(jiān)認(rèn)（2019）2 號(hào)）要求，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，全省建工、建材類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查已完成，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、專項(xiàng)監(jiān)督檢查總體情況
本次監(jiān)督檢查從 8 月份開(kāi)始，抽調(diào)30名專家對(duì)11個(gè)地市55家建工、建材類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并在各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取有效期內(nèi)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行了報(bào)告質(zhì)量審查。檢查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 716 項(xiàng)。根據(jù)研判和評(píng)審結(jié)果，其中檢查結(jié)論：合格 13 家；存在一般問(wèn)題需自行改正23 家；違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》第四十三條需責(zé)令停業(yè)整改12家；違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》第四十五條，擬對(duì)其資質(zhì)做出處理7家（其中涉嫌出具虛假報(bào)告6家，自愿注銷1家）。
二、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
（一）資質(zhì)合法性及第三方公正性問(wèn)題。部分建工建材類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟ㄖ|(zhì)量監(jiān)督部門未徹底分離，法律地位不明確；營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍包含與其檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的其它業(yè)務(wù)范圍，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)施有效管理，影響了第三方公正性地位；機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告超出其資質(zhì)能力附表范圍。
（二）管理體系運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)問(wèn)題。未按 RB/T214-2017標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行體系文件的有效轉(zhuǎn)版；未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行持續(xù)內(nèi)審或管理評(píng)審；近兩年內(nèi)審、管審記錄結(jié)果雷同；未按照標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)；未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員監(jiān)督。
（三）環(huán)境設(shè)施問(wèn)題。檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所環(huán)境條件存在相互干擾或多臺(tái)存在相互干擾的儀器設(shè)備放置在同一檢驗(yàn)區(qū)域；場(chǎng)所環(huán)境不滿足檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的恒溫恒濕要求。
（四）儀器設(shè)備問(wèn)題。缺少必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；儀器設(shè)備的安裝不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求；儀器設(shè)備的精度不能滿足檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；檢測(cè)儀器設(shè)備未處于正常使用狀態(tài)；儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書(shū)結(jié)果未進(jìn)行有效確認(rèn)。
（五）檢驗(yàn)檢測(cè)人員問(wèn)題。未與檢測(cè)人員簽訂合法的勞動(dòng)合同；檢測(cè)人員未簽署不同時(shí)在兩個(gè)及以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的合同或聲明；未按照 RB/T214- 2017 標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員的技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位人員不能持續(xù)滿足資質(zhì)或?qū)嶋H業(yè)務(wù)工作需求。
（六）試驗(yàn)報(bào)告和原始記錄問(wèn)題。未按照 RB/T214- 2017 要求進(jìn)行檢測(cè)報(bào)告和原始記錄的存檔；試驗(yàn)過(guò)程信息不全，出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果失實(shí)，試驗(yàn)結(jié)果無(wú)法溯源；未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或篡改試驗(yàn)結(jié)果出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或結(jié)果；原始記錄數(shù)據(jù)雷同；試驗(yàn)日期與委托日期存在邏輯錯(cuò)誤；非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
（七）相關(guān)資質(zhì)變更及信息報(bào)送問(wèn)題。未按照國(guó)家市場(chǎng)總局信息上報(bào)要求，及時(shí)報(bào)送每季度出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告信息；機(jī)構(gòu)停業(yè)未及時(shí)辦理暫?；蜃N手續(xù)；未按照資質(zhì)認(rèn)定要求及時(shí)辦理標(biāo)準(zhǔn)變更，仍用作廢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外出具報(bào)告；未按照資質(zhì)認(rèn)定要求及時(shí)辦理標(biāo)準(zhǔn)變更或擴(kuò)項(xiàng)，使用新標(biāo)準(zhǔn)出具報(bào)告。
三、處理結(jié)果
（一）對(duì)存在一般問(wèn)題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論為“基本符合”的自行整改檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在 1 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行自行整改，并將整改結(jié)果報(bào)送轄區(qū)地市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
（二）對(duì)存在數(shù)據(jù)失實(shí)或超范圍能力出具報(bào)告或體系運(yùn)行失效的紫陽(yáng)縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站等 12 家機(jī)構(gòu)（名單見(jiàn)附件 3），由轄區(qū)地市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督其責(zé)令停業(yè)進(jìn)行整改，整改期限不超過(guò) 3 個(gè)月，整改期間不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。整改完成后，由各市局負(fù)責(zé)驗(yàn)收并報(bào)省局同意后開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
（三）對(duì)涉嫌出具虛假數(shù)據(jù)或處于停業(yè)狀態(tài)、無(wú)法保證體系正常運(yùn)行以及不具備資質(zhì)認(rèn)定條件的平利縣榮盛建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司等7家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（名單見(jiàn)附件4），省局將按照相關(guān)程序依法處理。
四、下一步工作要求
（一）突出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“誰(shuí)出報(bào)告，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽報(bào)告，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制，建立內(nèi)外部的聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期相互通報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果，逐步建立黑名單制度，實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)禁入措施。
（二）嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)檢查結(jié)果，向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門分別抄送撤銷、注銷、暫停機(jī)構(gòu)名單和相關(guān)問(wèn)題，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制，同時(shí)做好對(duì)被檢查的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)后處理工作和整改復(fù)核工作，并按照省局建工建材領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的分級(jí)督辦和案件辦理的時(shí)間要求，分別報(bào)送相應(yīng)的處理結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果。
（三）全力抓好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題整改。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照省局要求做好監(jiān)督檢查后處理工作，對(duì)建工建材領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在共性問(wèn)題進(jìn)行深入分析，做好本轄區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律、法規(guī)、技術(shù)等培訓(xùn)工作，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題整改能力，并適時(shí)召開(kāi)集體約談會(huì)，督促各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抓好問(wèn)題整改。同時(shí)，各建工建材領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要以此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為重點(diǎn)，從中吸取教訓(xùn)，做到舉一反三，認(rèn)真查找分析原因，研究制定整改方案，細(xì)化糾正預(yù)防措施，確定整改節(jié)點(diǎn)，明確相關(guān)責(zé)任人，保證整改措施落實(shí)到位。
附件：1.檢查結(jié)論合格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
2.自行整改的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
3.責(zé)令停業(yè)整改的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
4.擬撤銷、注銷資質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019 年 12 月 2 日原文鏈接：http://snamr.shaanxi.gov.cn/info/1314/4284.htm
