一、CMA——中國計量認證是怎么回事?
現(xiàn)在,我們在媒體上經(jīng)常會看到“有些檢測機構(gòu)已取得了CMA計量認證質(zhì)量認定技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的CMA合格證書”。那么,什么是CMA證書,它有什么效力,與我們的日常生活有何關(guān)系呢?
CMA是“China Metrology Accreditation”的縮寫;中文含義為“中國計量認證”。它是根據(jù)中華人民共和國計量法的規(guī)定,由省級以上人民政府計量行政部門對檢測機構(gòu)的檢測能力及可靠性進行的一種全面的認證及評價。這種認證對象是所有對社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)及其它各類實驗室;如各種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、環(huán)境檢測站、疾病預(yù)防控制中心等等。取得計量認證合格證書的檢測機構(gòu),允許其在檢驗報告上使用CMA標記;有CMA標記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定,具有法律效力。
二、為什么要進行計量認證?
根據(jù)《中華人民工和國計量法》第二十二條規(guī)定“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定,測試的能力和可靠性考核合格。
以上規(guī)定說明:沒有經(jīng)過計量認證的檢定/檢測實驗室,其發(fā)布的檢定/檢測報告,便沒有法律效力,不能作法律仲裁,產(chǎn)品/工程驗收的依據(jù),而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。
三、計量認證的作用及意義是什么?
取得計量認證合格證書的檢測機構(gòu),允許在檢驗報告上使用CMA標記;有CMA標記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定,具有法律效力。目前,計量認證已成為諸多行業(yè),尤其是關(guān)系到百姓切身利益的行業(yè)評價檢測機構(gòu)檢測能力的一種有效手段;同時也是檢測機構(gòu)進入市場的準入證。如我們?nèi)粘I钪薪?jīng)常接觸的機動車尾氣檢測,所有從事該項目檢測的機動車檢測場都必須通過計量認證,在報告上使用CMA標記;從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的實驗室也必須通過計量認證;對“非典”進行防范及控制的北京市疾病預(yù)防控制中心及各區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心也都是取得計量認證合格證書的檢測機構(gòu)。
四、計量認證的行政主管部門是哪個?評審依據(jù)是什么?
我國的計量認證行政主管部門為國家市場監(jiān)督管理局。依據(jù)是RB/T 214-2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》。
五、計量認證申請時應(yīng)提交哪些材料?
應(yīng)提交以下材料:
1、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定申請書》;
2、法人授權(quán)文件;
3、檢驗檢測機構(gòu)設(shè)立批文;
4、法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書(經(jīng)營范圍應(yīng)包含檢驗檢測業(yè)務(wù);實施商事登記制度改革的地區(qū),還應(yīng)提交經(jīng)營范圍信息);
5、固定場所產(chǎn)權(quán)/使用權(quán)證明文件。
6、管理體系內(nèi)審、管理評審記錄。
7. 典型檢驗檢測報告或證書,
8. 檢驗設(shè)備獨立調(diào)配文件
9. 公正性聲明
10. 從事特殊領(lǐng)域檢驗檢測人員資質(zhì)證書
六、計量認證過程具體分為幾個階段?
具體分為如下幾個階段:
1、申請
申請人通過登錄省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一申辦平臺在線提交申請。
2、受理
(1)在申請人提交申請材料后,實施機關(guān)依據(jù)申請材料的要求對申請材料進行審查(申請人如果屬于防雷檢測機構(gòu)將增加信用核查)。
(2)補正材料。經(jīng)審查,申請材料不齊全或不符合法定形式的,實施機關(guān)應(yīng)在收到申請材料5個工作日內(nèi)出具《行政許可申請材料補正告知書》。需要補正材料的,本次申請即終止。申請人按要求補正申請材料后可重新提出申請。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
(3) 受理或不予受理憑證。材料齊全且符合法定形式的,實施機關(guān)應(yīng)向申請人出具《行政許可申請受理決定書》、《XX省市場監(jiān)督管理局行政審批受理回執(zhí)單》、《行 政許可聽證(檢驗、檢測、鑒定、專家評審)期限告知書》;依法不需審批的或不屬于本實施機關(guān)職權(quán)范圍的申請,實施機關(guān)應(yīng)向申請人出具《行政許可申請不予受 理決定書》。
3、審查配合
本行政許可事項的技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場評審。申請人應(yīng)根據(jù)實施機關(guān)出具的《行政許可聽證(檢驗、檢測、鑒定、專家評審)期限告知書》做好配合技術(shù)評審工作的相關(guān)準備。關(guān)于本行政許可事項審查環(huán)節(jié)的具體要求及細則參照RB/T 214-2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》。
4、獲取辦理結(jié)果
實施機關(guān)決定予以許可的,申請人可獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》,證書的有效期為6年。
實施機關(guān)決定不予許可的,申請人可獲得《不予行政許可決定書》。《不予行政許可決定書》中應(yīng)說明不予許可的理由。
實施機關(guān)自作出審批決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。申請人可選擇自取或郵寄等方式獲得辦理結(jié)果。
七、計量標準考核如何辦理
一、辦理部門
省市場監(jiān)督管理局
二、辦理職責
受理企事業(yè)單位計量標準考核申請、復(fù)查,并組織考核、發(fā)證。
三、辦理依據(jù)
1、《中華人民共和國消防法》(2008年修訂);
2、《中華人民共和國認證認可條例》;
3、《XX省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》(2010年)。
4. 《關(guān)于對防雷裝置進行計量認證問題的復(fù)函》(質(zhì)檢辦函〔2003〕299號)
5. 《無線電設(shè)備發(fā)射特性核準檢測機構(gòu)認定辦法》(2006年信息產(chǎn)業(yè)部令第41號)
6. 《中華人民共和國計量法》(2017年修正)
7. 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》(2004年)
8. 《中華人民共和國食品安全法》(2015年修正)
9. 《XX省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》(2010年修訂)
10. 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年)
11. 《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》(2015年農(nóng)業(yè)部令第2號修訂)
12. 《中華人民共和國計量法實施細則》(2018年國務(wù)院令第698號)
13《關(guān)于成立國家計量認證環(huán)保評審組及其有關(guān)工作的通知》(〔91〕環(huán)科字第302號)
14. 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(2004年國務(wù)院令第405號)
15《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(2005年)
16《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(2005年建設(shè)部令第141號)
17《關(guān)于衛(wèi)生行業(yè)計量認證工作有關(guān)問題的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕90號)
四、辦理范圍
企業(yè)法人,事業(yè)法人及其他社團組織
五、辦理條件
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號)第三條規(guī)定,符合以下條件之一的單位可以提出申請:
(一)為司法機關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(二)為行政機關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(三)為仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(四)為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(五)其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得資質(zhì)認定的。
《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號)第九條規(guī)定,申請人還應(yīng)符合以下條件:
(一)依法成立并能夠承擔相應(yīng)法律責任的法人或者其他組織;
(二)具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員;
(三)具有固定的工作場所,工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求;
(四)具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施;
(五)具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系;
(六)符合有關(guān)法律法規(guī)或者標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
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